CAPÍTULO 11 - LA CONSTITUCIÓN DE LA CSAAB

11) El órgano que decidirá la configuración preferente del aeropuerto, las rutas aéreas, ... será a partir de marzo de 2002, la Comisión de Seguimiento Ambiental de las Obras del Plan Barcelona, más conocida como CSAAB.

A ) ¿ Por qué se crea la CSAAB?

B ) ¿ Cómo se crea la CSAAB ?

C ) ¿ Cómo se regula oficialmente la CSAAB ?

D ) ¿ Qué competencias tiene la CSAAB ?

E ) ¿ Cuál es la composición de la CSAAB ?

F ) ¿ Cuál es el régimen de funcionamiento de la CSAAB ?

G ) Visión desde Gavà Mar:

- Vecinos excluidos, consecuencias graves
- Fragmentación totalmente interesada de la parte catalana
- Incongruencias en la composición
- Un frente estatal gana las votaciones sin ningún tipo de problema

 

 

A) ¿ POR QUÉ SE CREA LA CSAAB ?

Una de las condiciones que impone la Declaración de Impacto Ambiental (D.I.A.) para la ampliación del aeropuerto del Prat, concretamente la condición 11ª, es la existencia de una Comisión de Seguimiento Ambiental de las Obras del Plan Barcelona; comisión que conocemos como CSAAB.

Es más, la D.I.A. se publica en el BOE el 18 de enero de 2002 y especifica claramente que la CSAAB se ha de constituir en el plazo de 2 meses; por lo tanto debería estar creada el 18 de marzo de 2002.

B) ¿ CÓMO SE CREA LA CSAAB ?

El 22 de marzo de 2002 (4 días fuera del plazo legal) se celebra la primera reunión de la CSAAB en la Oficina Ejecutiva del Plan Barcelona, por el Ayuntamiento de Gavà asiste el alcalde, Dídac Pestaña.

Un representante del Ministerio de Fomento (Ángel Villa) expone el funcionamiento de la misma comisión ya existente para la ampliación del aeropuerto de Madrid-Barajas (CSAAM).

El Ministerio de Medio Ambiente confirma al Ayuntamiento de Gavà que pasa a ser miembro permanente de la CSAAB y no sólo para cuando se traten temas de ruido dado que dentro de su término municipal se está construyendo el nuevo Centro de Control Aéreo. El Ayuntamiento de Castelldefels solicita el mismo tratamiento (pese a no tener instalaciones aeroportuaries en su territorio) y lo consigue en abril de 2002.

No es hasta la cuarta reunión de la CSAAB (12 de julio de 2002) cuando se propone y se aprueba un reglamento de funcionamiento de la comisión.

C) ¿ CÓMO SE REGULA OFICIALMENTE LA CSAAB ?

Más de un año tras la publicación al BOE de la D.I.A., se publica en el BOE del 12 de febrero de 2003, la Orden Ministerial Pre/220 de 5 de febrero de 2003 por la que se crea oficialmente la CSAAB.

BOE - Orden PRE-229-2003 por la que se crea la CSAAB

D) ¿ QUÉ COMPETENCIAS TIENE LA CSAAB ?

La CSAAB tiene a todos los efectos las funciones de seguimiento y control del cumplimiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias que se desarrollen durante la fase de construcción y operación del proyecto de ampliación del aeropuerto de Barcelona.

Con carácter particular, corresponde a la CSAAB:

• Aprobar entre otros estudios:
  • Los estudios de ruido
  • El plan de aislamiento acústico
  • Otras medidas correctoras en relación con el ruido producido por las operaciones de las aeronaves
  • El diseño de la red de medidores de ruido
  • El programa operativo de seguimiento y control del ruido, en los términos establecidos en la D.I.A.

• Acordar que AENA, previa conformidad de los afectados, ejecute las actuaciones de aislamiento acústico necesarias para que dentro del interior de las viviendas, incluidas en el plan de aislamiento acústico, se cumplan los niveles sonoros previstos en la D.I.A.

• Todo aquello que le atribuya la D.I.A. o cualquier otra norma legal o reglamentaria.

E) ¿ CUÁL ES LA COMPOSICIÓN DE LA CSAAB ?

Para el seguimiento y control del ruido y para la aprobación del plan de aislamiento acústico, su composición es la siguiente:

F) ¿ CUÁL ES EL RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LA CSAAB ?

El régimen de funcionamiento se ajustará a aquello dispuesto por los órganos colegiados en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

- Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre

Los actos decisorios son susceptibles de recurso de alzada ante el subsecretario de Fomento

G) VISIÓN DESDE GAVÀ MAR

Esta CSAAB que pretende ofrecer una imagen de democracia por la gran cantidad de instituciones representadas tiene lagunas importantes desde nuestro punto de vista:

1) Los vecinos quedamos excluidos de la CSAAB y esto tiene consecuencias graves

Las asociaciones de vecinos no tenemos representación pese a haberlo solicitado repetidamente
Debemos trasladar nuestras peticiones a través de nuestros respectivos Ayuntamientos.

Así, se puede producir la paradoja sucedida ya en Gavà Mar, dónde la AVV de Gavà ha estado defendiendo una operativa en configuración oeste (despegues por la tercera con giro a mar) y el Ayuntamiento de Gavà otra diferente también en configuración oeste (despegues por la principal) durante mucho tiempo.

- El Ayuntamiento de Gavà informa (Mayo 2004)

- Respuesta detallada de la AVV de Gavà Mar (Mayo 2004)

Esto fue así hasta que se puso en servicio la tercera pista y el Ayuntamiento de Gavà vio claramente que se había equivocado y tuvo que rectificar, asumiendo íntegramente la propuesta de la AVV de Gavà Mar.

Se perdió mucho tiempo al no poder defender nuestra propuesta directamente en la CSAAB.

En cambio, cinco años más tarde, el 20 de marzo de 2008, el BOE publica una orden ministerial por la que se crea la Comisión del aeropuerto "Don Quijote" (en Ciudad Real, cerca de Madrid) donde sí que estarán presentes las organizaciones no gubernamentales que presentaron alegaciones a su Declaración de Impacto Ambiental y también un representante de las asociaciones agrarias:

- Orden PRE-760-2008 por la que se crea la Comisión de seguimiento Aeropuerto "Don Quijote"

2) Fragmentación totalmente interesada de la parte catalana

Los 8 representantes estatales representan únicamente a 3 instituciones que podríamos resumir en 2 instituciones dado que los intereses de AENA y los del Ministerio de Fomento son siempre coincidentes y suman, por lo tanto, 5 representantes.

Los 8 representantes catalanes representan a 8 instituciones diferentes y, por lo tanto, es mucho más difícil ponerlos a todos de acuerdo, y además, cuentan cada uno con 1 único voto.

A diferencia de los 5 votos que controlan conjuntamente el Ministerio de Fomento y AENA, y los 3 votos del Ministerio de Medio Ambiente que hasta finales del 2007 , han demostrado estar también siempre al servicio del Ministerio de Fomento.

3) Incongruencias en la composición

¿ Por qué el Ministerio de Medio Ambiente estatal tiene 3 representantes y el Departamento de Medio Ambiente de la Generalitat sólo tiene 1 ?

¿ Por qué el Ministerio de Fomento estatal tiene 2 representantes (y 3 más de AENA) y el Departamento de Política Territorial de la Generalitat sólo tiene 1 ?

¿ Por qué quedan excluidas de la CSAAB poblaciones que han sido posteriormente afectadas por el ruido de los aviones como son Begues y Sitges (por Les Botigues de Sitges) y que lo volverán a estar si se pone en marcha la operativa del aeropuerto con pistas independientes ?

4) Un frente estatal gana las votaciones sin ningún tipo de problema

Suponiendo que un día se llegara a una votación en la que toda la parte catalana estuviera de acuerdo en un posicionamiento (ya difícil, tratándose de 8 instituciones diferentes) y toda la parte estatal estuviera de acuerdo en el posicionamiento contrario y, por lo tanto, hubiera un empate a 8 votos

¿ Qué pasaría entonces ?
Pues que el voto de calidad de la presidencia decidiría.

¿ Y quien controla la presidencia ???
Pues, la parte estatal, por lo tanto, votación ganada por la parte estatal... y de manera totalmente democrática ... con esta composición de la CSAAB... claro está.